充分发挥公安职能作用

切实维护妇女合法权益

哈尔滨市公安局

近年来，我局始终高度重视妇女权益保障工作，严格依法执行《中华人民共和国妇女权益保障法》和《黑龙江省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》，不断强化打击防范工作职能，最大限度地遏制侵害妇女权益的各类违法犯罪活动，取得了较好的工作成效，得到了党委政府的认可和表彰。今年，我局首次获得全国妇联授予的“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号。下面，我简要介绍一下我局在保护妇女权益方面的几点做法：

一、以最大限度提升妇女安全感为着眼点，全面加强社会面治安防控工作

我们把提升妇女安全感作为首要任务，多措并举，有针对性地开展工作。去年以来，我们招录了1,500名巡逻辅警，配备了500台新型警务巡逻车，开展全天候、无缝隙、网格式巡逻防控，极大提高了街面见警率，有效增强了人民群众、特别是广大妇女的安全感。在全市组织开展“守护平安”、“建设平安家园”等专项行动，全面启动“天网”工程，对易发生侵害妇女犯罪的出租房屋、公共娱乐场所、二三类街道和偏僻楼院等重要部位、重点区域，积极开展和强化治安防控工作，有效防范针对妇女的强奸、抢劫、拎包扒窃等案件的发生。2012年，我市刑事案件发案总量同比下降19.8%，命案发案量创30年来的最低点，可防性案件降幅创下历史之最，连续7年成为全国副省级城市中万人发案率最低的城市。今年，我们根据入夏以来，持刀抢劫、强奸案件将可能出现季节性高发的预判，从6月1日起，发起了为期20天的社会面治安整治专项行动，一周时间就收缴猎枪4支、子弹138发、管制刀具555把，行政拘留非法贩卖、携带管制刀具人员63人，使全市涉刀案件同比下降62%。6月25日，我们又在全市范围内开展了“创平安、促发展、保民生”打击犯罪破案攻坚会战，截止7月末，全市共抓获网上逃犯121名，采取强制措施犯罪嫌疑人1,997人，极大地保护了妇女的人身和财产安全，效果非常显著。

二、以最大限度震慑和打击针对妇女的犯罪活动为着眼点，强化刑事打击和大要案件侦破工作

我们综合运用各种传统和现代信息手段，在打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫，引诱、教唆、欺骗、强迫妇女扎吸毒品，杀害妇女以及强奸、抢劫、拐卖妇女等犯罪活动方面重拳出击，快侦快破，不断提升打击侵害妇女犯罪的能力和水平，有力震慑了违法犯罪活动。2011年以来，我市破获拐卖妇女案件53起，抓获犯罪嫌疑人15人，解救妇女70余人，破获组织、强迫、容留妇女卖淫案件126起，破获强奸案件550起。去年我们还成功破获了“7·19”女台商背包被抢案等一大批有影响的案件，尤其是成功侦破“7·12”和“11·18”以单身女性为侵害目标的特大系列杀人案，得到市政府的通报表扬。2012年3月，我局接到省厅转发公安部的“拐卖越南妇女”案件线索后，经过艰苦、细致的工作，成功抓获该系列案件的主要犯罪嫌疑人，解救越南籍妇女11名。2012年4月20日，呼兰分局打掉一个连续作案四十余起的抢劫强奸盗窃犯罪团伙。2012年5月23日，我们还破获部督“3·14”跨国拐骗妇女强迫卖淫案，将拐骗我国多名妇女至阿联酋从事色情行业的两名犯罪嫌疑人抓捕归案。去年以来，我市强奸、拐卖以及强迫、引诱妇女卖淫等直接侵害妇女安全和权益的案件呈现明显下降的趋势。

三、以最大限度减少和预防女性最容易受侵害的家暴问题为着眼点，切实维护妇女合法权益

家庭暴力是最容易侵害妇女合法权益的案（事）件，会给妇女在身体和精神上造成极大伤害。为开展好反对家庭暴力工作，维护妇女合法权益，我们会同市妇联，邀请中国法学会反家庭暴力专家，对反家庭暴力报警中心和家庭暴力投诉站民警，进行了专题培训，要求全市各级公安机关，切实把预防和制止家庭暴力，作为公安工作的一项重要内容和人民警察的一项重要任务，切实增强工作责任感和使命感。多次组织召开预防和制止家庭暴力的会议，分析研究家庭暴力的防治办法，探讨解决处理家庭暴力的技巧。尤其是强化了三个方面的工作：第一，充分发挥家庭暴力报警中心的职能作用，全天候受理家庭暴力报警。近三年来，共受理家庭暴力事件7,838件。第二，充分利用哈尔滨市家庭暴力验伤中心，为保护妇女权益提供证据支持。三年来，验伤中心共为511人次家庭暴力患者验伤，其中女性494人次，为解决家庭暴力案件提供了法律证据。第三，充分发挥公安机关的职能作用，对家庭暴力案件，确保做到“快速反应、就近出警、优先救助、及时受理、专项登记、依法办案、跟踪问效”，在全市派出所设立家庭暴力投诉站，方便了妇女投诉。

四、以最大限度体现人文关怀为着眼点，对女性违法犯罪人员实现人性化管理

我们对女性违法犯罪人员坚决执行人性化管理，维护其合法权益。在执法过程中，我们要求全体民警注意保护妇女权益。今年4月，禁毒支队抓获了一对夫妻共同吸食毒品人员，由于二人有个三岁的孩子无人照顾，法律又没有对此情形做出从轻处罚的规定，经研究，我们从人性化角度出发，做出了对妻子罚款伍佰元、教育释放的处理决定。在监管过程中，我们坚持实行“三个区别”文明管理的原则，积极保障女性违法犯罪人员的合法权益。在收押环节,对怀孕、哺乳自己不满一周岁婴儿的、患有严重传染病或其它疾病不适合关押的，要求办案单位依法变更强制措施。在日常生活中，科学安排作息时间，每天为监室消毒，保证女性在押人员每周能洗上两次澡，还配备专职狱医，及时为在押人员进行体检和治疗。对联系不上家属或无人管的在押人员，由监所免费提供生活必须品。

另外，我们还在户政、交通等方面，出台各种措施，切实维护离异妇女的合法权益。比如，我们在为离异妇女办理车辆过户手续时，女方持法院相关手续或者离婚协议等相关证明，即可办理车辆转移登记手续。这些措施的实行，解决了离异妇女面临的问题，受到她们一致的好评。

今后，我们全市公安机关将一如既往地从自身职能出发，最大限度地预防和减少家庭暴力，最大限度地维护妇女权益，为我市妇女撑起一片平安幸福的蓝天！