哈尔滨市维护妇女权益

经验交流材料之九

充分发挥妇联组织作用

切实维护妇女儿童合法权益

道外区妇女联合会

道外区妇联以“六五”普法宣传活动为切入点，以社区妇女之家、姐妹港湾为载体，紧紧围绕“保障发展、服务民生、维护稳定”主题，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，树立依法维权、服务维权、自主维权的新理念，以维护妇女儿童合法权益，解决妇女儿童实际问题为已任，认真开展信访工作，对维护社会稳定起到了一定的促进作用。

一、夯实网络基础建设，实现了维权的社会化

一是健全横向网络。夯实了全区维护妇女权益工作网络。区妇联与区司法局、区检察院、区法院、区劳动局、区公安局密切联系，分别成立了全区法律援助中心——妇女维权工作部、法院妇女维权席、妇女维权工作组、妇女劳动纠纷调解委员会等专门的妇女维权机构，形成了横向的维权网络，并注重加强网络机构的功能建设，强化各部门的协调与配合，使维权工作实现了由妇联内部封闭式运作向外部全社会开放式运作的转变，切实维护好、解决好涉及妇女和儿童的权益问题。二是夯实纵向网络。将工作重心下移，全区姐妹港湾——妇女维权服务站和外来嫂平安之家实现了全覆盖，挂牌率达70%以上。 全区拥有1支“蒲公英”法律宣讲团，妇女维权志愿者队伍154支，志愿者达2,000余人，妇女陪审员28人。三是实现法律援助服务全覆盖。利用现有的“法律服务咨询QQ群”和“法律援助政务QQ群”服务系统，建立了服务网络咨询和受理平台，开通了全省第一家“网上受理援助申请”视频服务系统，打造“一站式”网上综合法援服务体系；整合法律援助、公证、人民调解、律师服务四项职能和司法所资源，面向全区13家乡镇、街道办事处下辖的27个单位、场所，订制专项的法律服务公示板，形成了专板专用、专人负责、专人接待、专项处理“四个专项”服务链条，拓宽了法律服务覆盖面，提高了基层妇女儿童法律服务的整体水平。

二、推行信访代理，开辟了妇女维权服务的新载体

依托妇女维权法庭、家庭暴力投诉站、“姐妹港湾”、“外来嫂”平安之家等，以“宣传教育、代理诉求、解难排忧、维护权益”为宗旨，减少中间环节，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动代访，打造信访代理示范站，疏解情绪，使妇女反映诉求正常化、合法化。一是宣传法律法规，营造妇女信访代理工作氛围。从法制宣传教育入手，以“三八”维权周、“平安家庭”创建、禁毒宣传月活动为契机，通过“蒲公英”普法讲师团和巾帼志愿者普法宣传队，深入全区22个街道、社区、4个镇的村屯、家庭，开展“普法讲堂进社区、村屯”、“社区妇联主席、村妇代会主任上讲台”、“信访代理进家庭”活动,提高广大妇女依法维护自身合法权益的意识，让妇女懂得通过合理、合法的渠道和方式，方便、快捷地解决信访问题。二是完善机制，建立妇女信访代理三级组织网络。建立了《信访代理首问负责制度》、《领导包案接待日制度》、《信访联席会议制度》、《限时回复办结制度》等工作制度。区妇联建立了妇女信访代理服务中心， 22个街道、4个乡镇妇女信访代理服务站、156个社区 (村)信访代理工作室组成的三级妇女信访代理组织网络，对受理的信访代理事项实行区、街道（乡镇）、社区（村）三级联动，协调处理。三是建立信访代理员队伍。全区有信访代理员队伍155支，代理员1,455人。以楼群、居民组为单位，分片负责，实行网格化管理，对自己负责的网格实行“六包”（包民意收集、包信息整理、包隐患反映、包代理解决、包结果反馈、包安全稳定）。四是加强学习培训，提高信访代理员综合素养。采取专题讲座、以会代训、案例分析等形式，对信访代理员队伍进行相关法律、法规、制度、规章等相关知识以及信访代理工作内容、工作流程的学习和培训，提高她们的业务能力和综合素质，使代理员明确“宣传教育、代理诉求、解难排忧、维护权益”的工作宗旨，转变工作人员的思想作风、工作作风，适应妇女信访代理制这种新的信访疏导方式的工作要求。五是围绕全区重点项目，代理维护妇女权益。围绕全市“桥头屯”拆迁改造工程，三棵街道妇联带领社区妇联干部，积极宣传政策，代理信访妇女“说话”，扎实做好拆迁稳定工作。社区将拆迁区域划分为4个网格，将10名妇女信访代理员分配到4个网格中，实行分片联系走访动迁妇女，宣传拆迁政策，了解动向，掌握了动迁居民第一手情况，通过开展信访接待、心理疏导、调解等工作，化解了大量矛盾。其中代理办结了6件疑难信访拆迁事项，切实维护妇女权益。

三、立足服务妇女，扩大维权工作内涵和外延

区妇联依托“姐妹港湾”，突出“一社一品”，把为妇女做好事、办实事、解难事作为工作宗旨，倾情服务，从生活上关心、情感上关爱，通过组织开展 “阳光关爱行动”、“文化主题活动”、“扶弱助贫活动”等，教育和引导妇女以积极的心态、健康的方式生活，使妇女姐妹在“姐妹港湾”找到“家”的归属感，有利地促进了邻里的和睦，社区的和谐，社会的稳定。一是开展主题文化活动，促进社区和谐。组织有能力、有特长、有条件的妇女同志开办书法绘画、秧歌、健身、合唱团等兴趣小组，自编自演文艺节目，利用晚间和休息日，以“迎三八”、“庆六一”、“纪念党的生日”等节假日和重大纪念日为契机，开展丰富多彩的主题文化活动，既活跃了妇女群众的业余文化生活，又促进了邻里和谐，大家在自娱自乐中加深了感情，陶冶了情操；与市图书馆联合开辟了“漂书小站”、“读书角”等，将社区图书定期更换，定期循环，流动起来，引导妇女在多读书、读好书中提升自己。二是开展关爱弱势群体行动，帮助解决实际困难。按照“下基层、访妇情、办实事”活动要求，关爱弱势和特殊群体，尽心竭力为她们办实事、做好事、解难事。与区职业介绍服务中心、区总工会联合举办了以“春风送岗位，技能帮我找工作”为主题的“迎‘三八’女性专场招聘会”暨法律宣传咨询服务活动，为女性朋友“送岗位、送机遇、送法律、送希望”，有262家用人单位参加了招聘活动，提供适合女性的用工岗位5,000余个，6,000余求职者参加了活动。三是开展公益活动，激发奉献精神。与市妇女培训学校联合，开展单亲母亲帮扶活动，帮助19名单亲母亲免费加入了市单亲母亲俱乐部；与市博能汽车销售有限公司联系，免费培训单亲母亲子女就业技能、安排就业。

维护妇女儿童权益是妇联的根本职能，是妇联组织的生命线，是促进妇女发展的重要保障，是推动社会和谐的重要举措。做好维权工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，道外区妇联将进一步创新维权理念、完善维权机制、壮大维权队伍、提升维权能力，切实履行好代表维护妇女权益的神圣职责，使妇联真正成为妇女儿童的“代言人”和“贴心人”。