哈尔滨市维护妇女权益

经验交流材料之十一

维护妇女合法权益  构建平安和谐双城

双城市妇女联合会

几年来，双城市妇联始终坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，以加强和参与社会管理为宗旨，以为妇女儿童排忧解难、化解社会矛盾、促进社会稳定为目标，化被动维权为主动维权，将开展“平安创建”活动作为工作重点，积极开展宣传，搭建平台，逐步形成社会化维权新模式。

一、开展宣传，提升妇女在家庭中的地位

“平安家庭”创建活动是各级妇联组织在建设和谐社会中的一次新的有益尝试，是维护好妇女婚姻家庭权益的有力支持。双城市各级妇联组织充分利用自身工作特点，结合本地实际。开展了一系列丰富多彩的宣传教育活动。一是搞好“三个结合”。在城镇结合“双合格”家庭和“五好文明家庭”创建活动，以树家庭文明风貌、做家庭文明成员、学家庭文明美德、搞家庭文明建设为内容，在全市以家庭为单位，做好“平安家庭”创建活动的宣传和普及。在农村结合“巾帼致富”和“美德在农家”工程，引导农村妇女走产业结构调整、养种兴家、劳动力转移之路，大力发展家庭经济产业。最后将“平安家庭”创建活动与维权工作相结合，在创建活动中不断提升妇女的家庭地位。二是做好“三种宣传”。大力宣传男女平等基本国策，促进两性和谐发展。创建“平安家庭”活动开展以来，市妇联通过市电视台对活动的开展背景、目标方案及重点内容都进行了充分宣传。围绕创建工作思路和目标要求，各级妇联还采取发倡议书、悬挂标语、举行演讲比赛、开展知识竞赛等多种形式做好宣传教育，营造浓厚的“平安家庭”创建活动气氛。在广大妇女和每个家庭中倡导“为了你的亲人，为了你的孩子、为了你的生命，请你远离毒品”，引领妇女建立健康文明的生活方式，教育妇女远离毒品，珍爱生命。

二、加大举措，开展“平安家庭” 创建工作

双城妇联围绕“平安家庭”创建工作，探索新思路，研究新办法，在全市通过“四抓”促进平安家庭的创建。一是抓家庭美德建设，促进平安家庭创建。通过开展“五好文明家庭”、“无毒家庭”、好媳妇、好婆婆、好军嫂、好家长、好儿女等评选活动，引导广大家庭成员提高思想道德素质，优化生活环境，增强平安意识，使“美德在农家”活动与“平安家庭”创建活动相互促进，共同提高。二是抓家庭文化建设，促进平安家庭创建。家庭文化建设是新时期提升五好家庭活动档次的有效形式，我们通过开展一系列活动，如评选“五好文明家庭”标兵户、“五好文明楼栋”、“学习型家庭”、 “廉洁家庭”、“美德在农家”示范户、十佳儿童等，增强群众的社会公德意识和责任感。三是抓巾帼致富工程，促进平安家庭创建。妇女参与经济建设的能力和水平，影响着一个家庭的富裕程度，也影响着一个地方的平安与稳定。近年来，我们大力推进科技培训、科技服务、科技示范三大网络建设，组织万名妇女参加实用技术培训，发放农村妇女小额贷款，配合各级政府大力开展农村富余妇女劳动力向城镇转移，有效地帮助了农村妇女实现增收致富。四是抓家庭承诺，促进平安家庭创建。家庭承诺是最直接最有效约束家庭成员、创建平安家庭的方法。为了提高村民的文明素质，让村民长期保持良好的行为，形成一种习惯，我们以新兴镇新胜村为示范村与各户签定了《“平安家庭”创建承诺书》，承诺书的主要内容有：不违法、远离“黄赌毒”、无家庭暴力、关心公益事业、保护环境、义务联防、防火、防盗、防骗、防暴、防交通事故等。承诺书签定后，各户召开家庭会议，各项责任落实到人。签约活动得到了大多数村民的认可和配合，各户积极签订平安家庭承诺书，全村家庭签约达到95%以上，此项活动的开展，在家庭成员中树立起创建平安家庭的意识，极大地推进了平安双城建设。我们将在下半年将此项工作在全镇全面推开，2014年在全市推开。

三、开展信访代理，全面提供法律服务

妇联系统受理投诉的主要渠道有：来信、来访、来电咨询等。几年来，双城妇联接受妇女群众来信来访近300件次。为拓展投诉的渠道，开设“12338”作为妇女权益热线，开展了妇联信访代理工作，招聘义务信访代理员20人，设置“投诉箱”、“投诉站”等形式，及时了解妇女的呼声、困难和问题，为城乡妇女提供了便利的帮助与服务。我们还聘请了两名专职律师为市妇联的法律顾问。截止目前，共成功帮助妇女及弱势群体实现维权案件140件，为其挽回经济损失100万元，深受妇女群众的好评。

四、整合资源，推进社会化维权

维护妇女权益，立法是基础，执法是关键。为更有力地维护妇女权益，双城妇联加大与公安、司法、民政等有关部门的协作，联合“110”报警平台、妇女维权合议庭、法律援助中心、家庭暴力庇救中心、妇女维权工作部等维权载体，为受侵害的妇女提供相关救助。聘请双城市天一律师事务所的主任姜春杰担任市妇联的法律服务者，对于经济确有困难申请法律援助的妇女提供免费法律服务，占法律援助案件总数的36%。

五、参与社会治安综合治理工作，维护妇女合法权益

妇联组织配合公安部门直接参与打击拐卖妇女儿童犯罪的工作。每年坚持与有关部分对刑满释放和解除劳动教养妇女进行教育、感化和帮教工作。在反对“法轮功”邪教的斗争中，妇联组织积极配合党和政府有关部门，认真做好对女性“法轮功”练习者的帮教、转化工作，引导广大妇女崇尚科学，反对邪教。同时，联合市禁毒办在广大妇女群众中开展了“不让毒品进我家”活动，配合创建无毒社区的活动，抵制毒品犯罪对妇女儿童的不良影响，收到了很好的社会效果。

只有创新维权工作机制，拓宽维权渠道，建立法制化、社会化的维权网络，整合社会资源，依靠社会力量，齐抓共管，形成维权工作合力，才能有效维护妇女的合法权益。