哈尔滨市维护妇女权益

经验交流材料之十二

加强调研提升服务

构建社会化维权工作新格局

尚志市妇女联合会

近年来，尚志市妇联在上级妇联的正确指导和市委、市政府的坚强领导下，牢固树立“一手抓发展，一手抓维权” 的工作理念，加强妇女权益调查研究，努力构建社会化维权格局，解决妇女权益的重点突出问题，妇女儿童维权工作取得了良好成效。先后被授予全省实施妇女儿童发展规划先进单位、哈尔滨市实施妇女儿童发展规划先进单位、哈尔滨市妇联妇女工作标兵县市、哈尔滨市“三八”红旗集体、哈尔滨市妇联帮扶工作先进集体、哈尔滨市妇联系统“五五”普法先进集体、哈尔滨市2010—2011年度未成年人思想道德建设工作先进单位等荣誉称号。

一、整合社会资源，构建社会化维权新格局

维护妇女权益，是一项系统工程和长期任务，需要各方面的重视、支持和配合。因此，我们整合社会资源，构建社会化维权工作的格局，把凝心聚力、构建社会化维权机制作为维权工作重中之重，借势借力，联手联动，形成合力，打造妇儿维权坚强阵地。

一是成立社会化维权组织。成立由人大牵头，妇联、工会、团委、公、检、法、司、人事、劳动、民政等11家单位组成的维护妇女儿童合法权益工作协调组，开展联席会议，办公室设在妇联权益部。成立了尚志市维护妇女儿童合法权益委员会，下设五个中心，即：家庭暴力报警中心、家庭暴力验伤中心、家庭暴力庇护中心、家庭暴力援助中心和法律咨询中心。建立妇女维权仲裁庭，制定仲裁庭工作制度，将用人单位与女性劳动者发生的六方面劳动争议列入市妇女维权仲裁庭的受案范围。

二是健全专业化维权队伍。为更好地维护妇女合法权益，确保妇女在各类案件中权益受到保护，我们协调市法院，将市妇联干部及部分乡镇妇联主席充实到陪审员队伍中，在市妇联的努力下，市妇联1名干部和2名乡镇妇联主席被聘为陪审员，人民陪审员中有12名女同志，占37.5%。建立维权志愿者队伍，成立了女法律工作者联谊会和蒲公英法律宣讲团。全市有216名司法工作者和妇联干部加入维权志愿者队伍。2012年，我市妇联开展了信访代理工作，建立市区、乡镇司法人员，市、乡镇妇联干部组成了信访代理员队伍，使我市的维权队伍更加专业化。

三是建立基层妇女维权机构。为更好地维护基层妇女的合法权益，我们在乡镇法院建立妇女维权岗(法庭)5个，在基层派出所挂牌成立家庭暴力投诉站。在乡镇、村、社区建立了201个“姐妹港湾”妇女维权服务站，全部挂牌服务，努力维护基层妇女的合法权益。

四是开展妇女议事活动。我市在17个乡镇，21个社区，163个行政村，都成立了妇女议事会。通过组织妇女议事，既能发挥妇女代表服务于妇女工作的潜能，又能及时捕捉到妇女群众中带有普遍性、倾向性、突发性问题，分析、研究、整理后向党委、政府、人大、政协和上级部门反馈，增强了维权工作的预见性、准确性，调动了广大妇女积极参与、主动行使民主政治权利的积极性，同时也使维权工作充满了生机和活力。

二、加强调查研究，提高维权工作水平

近年来，我们加大源头维权的力度，充分关注妇女在就业、参政、教育、生存等方面权益状况，把调研与维权紧密地结合起来，在调查中维权，在维权中调查，不断推动维权工作的开展。

一是关注妇女权益，加强调查研究。围绕目前妇女维权产生的新问题、新现象，深入开展调研工作，撰写并上报了农村妇女权益问题调研报告、农村妇女权益保障的难点问题及对策建议、妇女劳动权益保护问题调研报告、留守儿童和贫困单亲母亲生存状况调研报告、妇女参政问题调研报告等多篇调研报告和意见建议，撰写的维权论文和调研报告多次在哈市“求实杯”调研活动和论文比赛中获奖。

二是形成调研成果，参与源头维权服务。通过调查研究，我们积极向市委、市政府及相关部门反映情况，呼吁解决。目前，推动出台了《关于进一步加强培养选拔女干部工作的意见》、《关于进一步做好村级换届选举中女性进村“两委”工作的通知》、《关于预防和制止家庭暴力的决议》、《关于做好妇女法律援助工作的意见》、《关于在全市开展贫困儿童救助工作的意见》、《关于开展领导干部及部门和贫困儿童爱心帮扶结对救助活动实施方案》等一系列文件精神，对妇女儿童在各方面的权益维护做了倾斜性的政策规定，深得人心。

三是推进成果实施，解决妇女权益问题。2012年，根据妇代会主任待遇低、一些基层组织即将瘫痪的状态。我们对村妇代会主任进“两委”情况和待遇问题进行了深入调研，提出了村妇代会主任兼任村社会劳动力调查员的建议。积极与人社局沟通，在市领导重视下，村妇代会主任的待遇问题迎刃而解，激发了她们的工作热情。目前全市163个行政村中，妇代会主任兼任劳动力调查员已达 129人。

三、加大宣传声势，营造妇女维权环境

近年来，尚志市妇联通过开展形式多样、内容丰富的维权宣传活动，大造维权声势。

一是开展《妇女权益保障法》宣传活动。我们以各种宣传活动为契机，市、乡、村三级联动，广泛开展《妇女权益保障法》等法律、法规的宣传，在市中心区设咨询台、请专业律师为妇女进行法律咨询。先后开展了“妇女与劳动保护”、“妇女与家庭暴力”、“妇女与维权”、“妇女参与决策与管理”等形式多样、主题鲜明的法律咨询、妇女论坛、妇女座谈等活动。还组织巾帼维权志愿者队伍开展送法律“进机关、进社区、进村屯、进学校”普法宣传活动。

二是开展维护妇女权益上讲堂活动。为使广大妇女更好地用法律的武器维护自身的合法权益，举办《妇女权益保障法》和《〈妇女法〉实施办法》培训班。积极开展“蒲公英”法律宣讲，社区妇联主席、村妇代会主任上讲台普法宣讲活动。通过宣讲活动，深化妇女法制宣传教育，提高广大妇女法律素质，增强全社会尊重和保障妇女权益的法治观念。

三是拓宽宣传渠道，开展以案讲法活动。为了使妇女群众在看得见，摸得着的典型案例中受到教育，我们把宣传活动转移到了法庭上、转移到了妇女群众身边。我们采取以案释法、一案一法的典型案例剖析，用身边事，教育身边人，多次开展以案讲法活动。同时，组织广大妇女代表到法院参加“庭审”旁听，在法庭中通过旁听案件的审理过程接受法律教育。在接待来访工作中，我们针对每名妇女的不同情况，在对她们进行帮助的同时，还对她们进行法律宣传与教育，对那些不懂法的受害妇女进行耐心、细致的讲解和帮助，树立她们的自信心，鼓励她们用法律武器维护自身的合法权益。对部分不懂法、不守法、又强词夺理的妇女，则进行严厉的说服教育，让《妇女权益保障法》成为维护广大妇女权益的护身符。

四、提升妇联服务水平，创建妇女温暖之家

我们充分发挥妇联信访窗口作用，认真做好每一起上访案件的接待处理工作，做到事事有回音，件件有着落。

一是建立健全主席接待日制、首问负责制、定期统计分析制等信访工作制度。把每周三定为主席接待日，要求各乡镇每季度上报妇女信访信息和人民建议。

二是健全妇联系统市、乡、村三级信访网络。开通12338妇女维权热线电话，畅通妇女权益诉求渠道，热心为来访妇女提供法律、法规咨询。

三是创建妇女温暖之家。积极发挥“姐妹港湾—妇女权益维权服务站”和”妇女之家“的作用，要求各级妇联干部努力学习业务知识，提升服务妇女的能力水平。更好地为妇女群众服务。三年来，全市妇联系统接待来信来访90余件次，其中市妇联直接接访26件次，结案率100%。

新时期妇女维权工作给我们提出了许多新的课题，随着社会的不断进步与发展我们也将不断地完善工作体系，加强工作能力，以维护广大妇女群众合法利益为己任，以新形势、新任务为契机，进一步做好妇女维权工作，充分发挥社会化维权网作用，为妇女儿童打造一个解忧之所、维权之港、温暖之家。