在土地确权工作中

切实保障农村妇女合法土地权益

方正县土地确权工作历时四年精心组织推进，已圆满完成全国土地确权试点县任务，全县应发证农户2.8万，现已核发2.7万，占总数96%。以此为带动，还同时完成了山、水、林、湖、路、宅基地等农村各类资源、资产的确权。建成了县、乡、村三级农村产权交易服务网络体系，实现了农村产权的科学管理、规范交易。在土地确权工作中，方正县妇联组织主动作为,于源头保障妇女土地权益,实现了我国法律赋予妇女平等的土地承包经营权。

一、在土地确权工作中维护妇女权益的成效

多年来，县委、县政府始终高度重视妇女工作，把维护妇女儿童合法权益作为全县经济社会发展和保障妇女儿童民生的重要组成部分，定期听取妇女工作情况汇报，研究部署全县妇女工作，将依法保护妇女儿童权益体现到各项工作的各个方面。特别是在土地确权工作中，对农村妇女儿童合法权益坚决予以保障，在已核发的2.7万户土地承包经营权证上，妇女及其他家庭成员全部作为共有人体现在权证上，农村妇女因此拥有对承包地平等的知情权和决策权，在婚姻关系发生变化时可以主张权利，在获得土地征用补偿分配时拥有依据。以土地交易中心办理贷款为例，土地承包经营权证书上登记夫妻双方的姓名后，在申请土地抵押贷款时，要求必须由夫妻双方在相关合同和登记文书上共同签字同意才能生效，否则不予贷款或仅以男方名下土地为抵押物贷款，有效地防止了家庭成员在妇女不知情的情况下处置家庭土地财产，保障了妇女在分居、离婚和丧偶等情况下的土地财产安全。

二、妇联参与确权工作的具体做法

1.主动争取，积极调研。妇联注重加强与农业部门的联系沟通，各级妇联组织积极开展调查研究，掌握农村妇女土地权益整体情况、面临的突出问题。针对调研中发现的婚嫁不落户、弃耕又索田、离异（丧偶）妇女维权难等侵害妇女土地权益的问题，县妇联及时形成相关调研报告向县委和农业部门提交，引起足够的重视，推动在农村土地承包经营权确权中维护妇女的权益。通过积极争取领导支持，县妇联被纳入县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组成员单位，参加各种协调会十余次，积极代表全县农村妇女利益提出合理化建议；联合县民政、法院、土地确权工作领导小组办公室多次研究如何切实维护农村妇女土地承包权益。各级妇联组织积极参加到确权工作的培训宣传、清查核实、解决问题、产权登记等全过程中。

2.加强宣传、提高认识。加大宣传，营造有利于平等保护女性土地权益的社会氛围。加大对相关法律法规的宣传，在增强女性保护自身土地权益的自觉性和主动性，宣传文明进步的性别平等观念上取得了实效。一是进一步开展男女平等基本国策的宣传教育。在县945广播电台开办了“妇联之声”栏目，积极宣传男女平等国策，开展妇女权益保护讲座，全年录制12期，播放48期。二是宣传普法，树立农村妇女与其他农民平等享有土地承包经营权的观念和意识。充分利用法制宣传日等节点，广泛深入地宣传保障妇女权益的法律法规和政策，大力宣传《农村土地承包经营权流转管理办法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，重点宣讲“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”等条款，提高女性对农村土地权益相关法律的知晓度。三是提高妇女群众的法律意识和依法维权本领。以各村“妇女之家”为宣传阵地，通过“蒲公英”普法宣传和“村妇代会主任上讲台”活动，将一系列保护农村妇女土地合法权益的法律政策宣传到户、到人，动员农村妇女群众努力学习法律知识，提高依法维权意识。两年来，各级妇联组织开展“上讲台”活动一百二十余场，宣传效果明显。

3.动员培训、统一思想。召开乡镇妇联主席会议，安排部署各级妇联组织积极配合农业部门开展工作，发挥作用。组织开展了妇女干部培训班，提高了各级妇女干部依法保护农村妇女土地承包经营权的使命感和自觉性及依法行政的能力。在确权登记过程中，组织村妇代会、村民女代表等力量逐户走访，对农户的承包关系、面积、地块等进行清查，摸清情况、排查问题、处理分歧、核准面积，在跟踪核查基础上，及时了解掌握情况，确保将妇女权益落到实处。

4.加强协调、联合维权。县妇联积极参与涉及妇女土地权益纠纷的化解，进一步深化“筑网”行动，与农委、信访办、法院等职能部门加强联系，及时解决妇女群众合理诉求，做到涉及农村妇女土地土地纠纷问题件件有着落，事事有回音。一是通过参与土地承包经营纠纷仲裁或人民调解妥善解决登记、承包争议。二是针对特殊妇女的需求，把握重点，攻克难点，维护失地妇女的承包权益。三是联合司法机构帮助解决一些明显侵犯出嫁女和离婚妇女权益的典型案件，切实保护妇女的合法权益。确权颁证以来，县妇联共接待妇女群众因土地权益来访22件次，与农委、国土、信访等多部门联合接待560多人次，其中涉及妇女土地权益的80多人次；调处、裁决区域权属不清、流转不规范、二轮展包不完善等各类纠纷420起，其中以农村妇女为申请人的有17起，在化解农村妇女土地承包纠纷、构建农村和谐社会中发挥了积极作用，切实维护了农村妇女土地权益。