在未成年女性侵害案件预防与援助工作

会议上的讲话

南岗区委副书记　李玮

2015年5月21日

同志们:

《未成年女性侵害案件预防与援助工作方案》作为区委指导、规范和推动未成年女性保护工作的指导性文件刚刚下发给各单位，这项工作被列为南岗区2015年百项重点民生项目。从3月初开始，区妇联已做了包括调研分析、理论研讨、成立工作领导小组等大量的基础性工作。今天，我们召开这个会议，主要目的是动员部署全区未成年女性保护工作，进一步增强各成员单位的大局意识和责任意识，进一步明确各成员单位的目标任务，进一步强化各成员单位之间的协作配合，从不同领域、不同职能扎实开展工作，形成合力，共同推进未成年女性侵害案件预防与援助工作顺利实施。下面，就切实做好这项工作，我讲几点意见。

     一、认清形势，高度重视，进一步明确未成年女性侵害案件预防与援助工作的必要性和重要性

    未成年女性侵害案件预防与援助工作是解决社会现实问题的需要。近年来，我国未成年女性遭受性侵、家暴、拐卖等受侵害案件频繁发生，据全国妇联来信来访数据显示,未成年女性侵害案件3年猛增20倍；据不完全统计，我国拐卖儿童案件一年失踪儿童约20万人，召回率仅为0.1%。这些案例给涉案家庭带来沉重打击，部分家庭父母或精神失常或十几年、二十几年放弃工作和亲人走在寻子路上，我区的形势也不容乐观，据统计2013年、2014年我区未成年女性侵害案件发案分别是12起和10起。此项工作是构建和谐社会实现未成年女性健康成长的需要。未成年女性是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。习近平总书记强调，对损害儿童权益、破坏儿童身心健康的言行要坚决防止和依法打击。未成年女性保护工作今年被全国妇联列为重点工作之一。加强未成年女性侵害案件预防与援助工作对于进一步推动未成年女性权益保护，推动相关法律法规政策的落实具有重要的时代意义和现实意义。此项工作是贯彻落实《哈尔滨市妇女权益保障条例》的需要。2014年11月1日正式实行的《哈尔滨市妇女权益保障条例》，明确了妇联和各行政部门维护妇女权益的具体工作职责，为了全面贯彻落实《条例》，需要对未成年女性权益保护工作进行专题研究和深入推进。此项工作是妇联组织履行职责的需要。妇联组织的职能要求，必须从基层妇联层面探索未成年女性保护工作的有效途径和办法，为全市、全省乃至全国妇联和党委、政府决策提供参考和依据。基于以上原因，我们要充分认识做好未成年女性侵害案件预防与援助工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，采取有力措施，切实把这项工作抓好抓实，抓出成效。

二、突出重点，统筹兼顾，全方位构建未成年女性健康成长的良好社会环境

面对未成年女性侵害案件预防与援助工作的新形势、新任务，我们在工作中要坚持突出重点，统筹兼顾，全方位构建未成年女性健康成长的良好社会环境。要上下联动，构筑纵横交错全方位的防护网络。家庭要强化父母及监护人对未成年女性保护的责任意识和法制观念，引导家长及监护人正确履行监护责任；社区要把加强未成年女性保护工作作为社区的一项重要工作内容，协助家庭和学校做好未成年女性的校外管护工作，要发挥儿童之家等阵地作用，为未成年女性开展健康向上的活动创造条件；教育局和学校要充分发挥教育主阵地的作用，要落实校长作为校园内部安全管理和未成年女性保护第一责任人的责任，要加强对学生的学籍管理和家庭信息的收集工作，以便在发生问题时能够第一时间开展工作；市场监督管理局、文体局要认真抓好网吧经营秩序整治等专项工作，加大文化市场整顿力度，营造未成年女性保护的良好社会氛围。要严厉打击侵害未成年女性的犯罪行为。要把未成年女性侵害案件预防与援助工作纳入依法治区内容。认真贯彻落实《未成年人保护法》、《哈尔滨市妇女权益保障条例》等法律法规，严厉打击侵害未成年女性犯罪行为。公、检、法、司等部门，对涉及未成年女性侵害案件，要认真对待、严格执法、及时处理。特别是对拐卖儿童、性侵未成年女性等犯罪行为要重拳出击，坚持以零容忍的态度、始终保持严厉打击的高压状态。对已经发生的侵害未成年女性案件，公安局要组织专门力量，迅速立案、快速破案，法院、检察院要对侵害未成年女性权益的案件依法给予“优先立案、优先审理、优先执行”，依法严惩违法犯罪分子，对犯罪分子形成强大震慑，让犯罪分子不敢想、不敢做、不能做侵害未成年女性的违法犯罪行为。要突出未成年女性侵害案件的援助工作。在全区要形成以卫生和计生、民政、残联、妇联等单位和律师、心理咨询机构、社会组织等力量为一体的针对未成年女性侵害案件的援助体系。民政局、残联要做好特困和残疾未成年女性群体的帮扶救助工作；卫生和计划生育局要为受侵害未成年女性提供快速、便捷的救治通道，提供心理疏导、身心康复等方面服务；妇联要充分发挥自身优势，利用妇女维权热线为未成年女性提供维权及心理服务，组织爱心人士对受侵害未成年女性进行关爱和帮扶，使受侵害未成年女性案件产生的不良后果减少到最低，帮助受侵害未成年女性和家庭尽快摆脱阴影，重新步入健康的工作、学习、生活轨道，促进家庭和谐和社会稳定。

三、齐抓共管、通力合作，努力打造未成年女性侵害案件预防与援助工作的长效工作格局

未成年女性侵害案件预防与援助工作涉及多个部门，需要各部门共同参与、密切协作。要整合资源，建立联动机制。未成年女性侵害案件预防与援助工作领导小组，要切实履行“组织协调、督促检查、加强领导”的重要职责，采取“教育与预防、保护与打击”双结合的模式，建立健全各项工作机制，协调各成员单位在早期预防、事前教育、案件审理、事后援助等过程中，加强协调，形成科学严密的组织领导、问题研判、分类保护、社会参与、工作保障、评估督导等工作机制，为这项工作健康有序推进打下坚实基础。要密切配合，形成工作合力。各牵头单位要负责牵头抓总，组织各成员单位按照任务分工，共同研究解决问题的措施办法，各成员单位要制定切实可行的阶段性工作计划和推进措施，做到目标任务分解到位、责任落实到位、措施保障到位。各单位要各司其职、各负其责，成员单位主要领导对这项工作要亲自过问，亲自抓，做到上下贯通、左右联动、环环相扣，确保未成年女性侵害案件预防与援助工作全面展开。要加强监督指导，形成长效工作格局。要建立督导检查机制，由区委办会同区妇联按照《方案》要求和这次会议的部署，对贯彻落实情况进行督导检查，确保做到落实任务有计划、有措施、有检查、有总结，并适时召开会议听取推进和落实情况，推进各项工作落到实处，形成未成年女性侵害案件预防与援助工作的长效工作格局。     

同志们，未成年女性侵害案件预防与援助工作，是一项服务民生需求、惠及千家万户的大事，是全社会的共同责任，更是各级党委政府的神圣使命。各单位一定要以高度的责任感和使命感，齐心协力，尽职尽责，为未成年女性创造远离侵害、健康成长的社会环境，为“坚定实施新战略、构筑法治新南岗”做出应有贡献!