积极推进妇女议事，为妇女参政议政搭建“新平台”

延寿县基层妇女议事活动试点工作经验

为积极探索实现基层妇女参与民主管理的有效途径和形式，扎实推进妇女参与社会创新管理，按照市妇联《基层妇女议事活动试点工作方案》的要求，延寿县妇联从2012年9月中旬开始，在全县范围内组织开展了妇女议事活动。经历了组织宣传、制定方案、建立组织阶段，于2012年10月下旬进入议事阶段。此次活动宣传力度大，活动面广，在全县106个村4个社区都建立了妇女议事会。乡镇及各社区妇联采取集中议事、走访议事、上门议事、现场议事、网络议事等形式，共举办妇女议事活动212场。

一、多措并举，推动妇女议事制度落实

一是提供保障，成立领导组织。按照市妇联的要求，首先成立了延寿县妇女议事会工作组，县妇联主席亲自任组长，成员由主管副主席、组联部部长和乡镇、社区妇联主席组成。同时，各乡镇和社区妇联也分别成立了基层妇女议事会工作组，工作组的成员数量根据自身情况而定。

二是加强指导，制定下发方案。县妇联制定出台了《延寿县基层妇女议事活动工作方案》，作为指导性文件下发到各基层妇联，各乡镇和社区妇联也制定了自己的活动方案。

三是宣传发动，召开专题工作会议。县妇联召开了全体乡镇、社区妇联主席和村妇代会主任参加的专题工作会议，会上，宣读了活动方案，明确了开展妇女议事活动的意义、目的、任务，使基层妇女干部和妇女群众充分认识到开展妇女议事活动的重要性、必要性。

四是严格程序，组建妇女议事会。在酝酿推选各界妇女代表人选的基础上，按照妇女议事会的组成条件及要求召开妇女代表大会，推选产生妇女议事会代表成员，组建妇女议事会。妇女议事会一般由10至20人组成。妇女代表议事会设会长1人，由村妇代会主任或社区妇联主席兼任，副会长1人，由本地具有较高威望的妇女代表担任，主持负责议事会的全面工作。妇女代表议事会成员实行3年任期制，可连选连任。任期内出现缺额，可适时进行增补。全县共成立妇女议事会110个。

五是把好“三关”，打造议事平台。在推行妇女议事制度中，我们坚持高标准、严要求，规范运作，强化管理，确保这一“草根民主”成为畅通妇女诉求渠道、解决群众实际问题的重要平台。把好选题关。只有选择好议题，才能调动妇女代表的积极性，才能凸显制度的成效。为此，我们指导村和社区把议题选择放在第一位，工作中做到“三个结合”：一是将议事内容与妇女群众关心的热点问题相结合。要求村和社区组织妇女代表通过上门走访，与群众交心，搜集妇女关心的热点问题，反映群众的意见和建议。2012年11月以来,已调研搜集各类议题197个。二是将议事内容与基层当前中心工作相结合。紧贴妇女议事才能激发积极性，紧贴党政大局议事方能具有持久生命力。县妇联重点围绕县委县政府当前的中心工作、发展方略等给出提纲，使议事更加有的放矢。三是将议事内容与议事人员选择相结合。确定好议题后，根据议题内容，推荐、选择和召集不同方面和层面的妇女代表参与，增强议事的实效性和针对性，防止让“门外汉”把议事搅成“一锅粥”。把好程序关。妇女议事活动遵循议题公开、过程公开、结果公开的“三公开”原则，一事一议、一月一会、一季一议、要事随议。议事活动的通知发放、过程记录、结果反馈等主要环节都统一格式，便于基层操作。通过议事制度的施行，不仅及时解决了许多发生在妇女身上的实际问题，同时激发了广大妇女参政议政的热情和水平，畅通了上情下传、下情上达的渠道。把好落实关。落实好议事建议、把好事办好、实事办实，应是妇女议事制度实施的出发点和落脚点。工作中，我们作了三个方面的努力：一是在议事组织上精心考虑。借助妇女议事会的独特平台，邀请村支书、村主任及有关部门负责人参加，这样既能得到相关部门及群众的认可，又为成功解决问题打下基础。如青川乡和福村地处偏远，部分居民还没吃上自来水。对此，县妇联号召村里开展议事，邀请水务、发改、自来水公司、乡政府主管领导及村支部书记参加，该村的问题作为一件民心工程很快纳入这几个部门的议事议程，并拿出了解决方案，计划5月末开工，今年，该村村民全部能吃上自来水。二是在议事落实上强力推动。重点发挥县及乡镇妇联作用，汇总村和社区议事内容，向党委政府提出建议。如去年在家庭教育议题上，70%的议事代表反映现代青少年的心理健康问题，提出了家庭、学习、社会要关注的心理健康教育，县妇联整理议题后，向县人代会提出了《关于加强青少年心理健康教育的议案》，得到了县政府的采纳。三是在议事推动上强化举措。坚持“两手抓”：一手抓激励考核，将议事制度实行纳入县妇联年度考核重要内容，在妇联各类先进的评选上，向议事会成员倾斜；一手抓会员退补。对有能力、没精力，不能按时完成工作任务的会员及时退出，增补有责任心、有专业技能的优秀妇女代表。在各种举措的强力推动下，截止目前，全县共开展妇女代表议事活动212次，为妇女办实事94件，收集有价值的可用建议197个。

二、发挥议事制度作用，实现了妇女工作新飞跃

1.拓宽了妇女民主参与渠道。通过组织妇女议事，既能发挥妇女代表服务于妇女工作的潜能，又能及时捕捉到妇女群众中带有普遍性、倾向性、突发性问题，分析、研究、整理后向党委、政府、人大、政协和上级部门反馈，增强了妇女工作的预见性、准确性和突破性，同时拓宽了妇女在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督的渠道。

2.提升了妇女维权水平。妇女议事制度较好地发挥了妇联组织的代表、维权职能，强化了广大妇女自我教育、自我管理、自我维权的能力和手段，调动了广大妇女积极参与、主动行使民主政治权利的积极性，同时也使维权工作充满了生机和活力。各村（社区）在确定议题时，均把妇女权益维护摆到了第一位，妇女议事制度也成为了维护妇女权益的有效途径。如前进社区针对如何调解婚姻家庭矛盾纠纷问题展开议事，推动成立了婚姻家庭矛盾纠纷调解室；奋斗社区围绕“如何面对家庭暴力”开展学法议事活动，经讨论，成立情感疏导中心，帮助家庭成员改变不良行为，改善家庭关系。

3.提升了妇女文明素质。促进妇女文明素质的提高也是一个重要议题。如团山村针对缺乏宣传阵地的问题召开一次议事会，按照议事会的商议结果，通过与文体局、妇联、文明办、科协等单位联系，筹集资金打造了宣传画廊，这个画廊的宣传内容定期更换，内容涉及妇女维权、健康教育、志愿活动、科普教育等多个方面，这个画廊已经成为团山村政策宣传、文明创建、政策导航的重要阵地。

4.提升了妇联干部政治地位。基层妇联干部在组织妇女议事活动中发挥了积极作用，通过贯彻落实上级妇女工作部署的具体措施，参与监督、评议本村（社区）公共事务管理中涉及妇女利益的社会性、公益性、群众性事务等有关问题，推动了妇女群众关心的生产生活中的热点难点问题的解决。不但树立了妇联干部在妇女群众中的威信，其作用也得到了基层党委政府的认可，成为基层组织的中坚力量，政治地位得到了大幅度提升。

5.提高了妇联日常工作效率。开展妇女议事活动，不仅妇女参加，还邀请村支部、村委会负责人、乡镇党政负责人以及相关部门负责人参加，既成功地解决了许多问题，又得到了相关部门以及群众的认可；既提升了妇女工作的层面和水平，又扩大了妇联工作的影响和知名度，使妇联成为真正意义上的妇女的“娘家”。

建立妇女议事会制度，组织妇女代表和群众议国家事、议集体事、议家庭事、议身边事，在议事中实现自我管理，是妇联组织带领妇女群众参与社会管理创新，参与基层民主建设的重要体现。是提升妇女群众参政议政能力，加强妇女干部调解和疏导矛盾的能力的有效途径。今后，我们将进一步拓展妇女群众利益诉求的渠道，在全县大力推广妇女议事制度，充分发挥妇联组织在激发妇女群众有效参与国家和社会事务管理中的动员、引导、组织、凝聚作用，真正把妇联建设成为党和政府做好妇女群众工作的坚强阵地，成为妇女群众信赖和热爱的温暖之家。