哈尔滨市道里区人力资源和社会保障局在市人社局关怀和指导下，在区委、区政府的有力领导下，紧紧围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，通过实践确定“把好三关、健全三个体系、开展好五项就业服务”的平台建设原则，充分发挥社区劳动保障平台功能，积极引导、安置更多的妇女就地就近灵活就业，帮助多名妇女实现了创业就业和增收致富，对推动经济发展、促进家庭和谐、维护社会稳定、实现妇女自身进步均起到了积极作用。2013年，全区社会就业人员2.02万人,其中女性 0.915万人,占从业人员的45.3 %,比2012年提高了0.3 个百分点,城镇单位从业人员15.68万人，其中女性6.84万人,占单位从业人员的 45.3%，城镇登记失业人员逐年下降。2013年，全区进一步规范、完善劳动市场和管理网络，为妇女劳动者提供优质的职业介绍和职业技能培训，共举办各类技能培训班 440期，培训人员1.32 万人次，其中女性0.62 万人次；举办招聘大集 318次，现场招聘3万余人次，女性1.36万人次，发布用工信息,1万余条，提供岗位 1.87万个,其中女性0.85万，小额担保贷款发放金额达到7273万元，其中女性贷款3,310万元，占全部贷款金额的45.56%，道里区的就业安置、创业服务工作居全市之首。 一、把好三关，提高基层平台服务质量 结合实际情况，道里区建立了统一规范的区、街（镇）、社区三级劳动就业社会保障服务平台，为确保社区平台服务质量，道里区注重把好三关： 一是把好工作人员的素质关。道里区社区劳动就业社会保障服务平台工作人员严格通过“笔试、面试、考核”等办法公开选拔、择优任用，有效地保证了社区平台工作人员的素质。在不断充实高素质工作人员的同时，通过业务培训和带班指导、业务检查，社区平台工作人员的业务能力和适应性不断增强，为做好基层劳动保障工作打下了坚实的基础。 二是把好工作制度的执行关。在基层劳动就业社会保障服务平台实行站长负责制，建立起站长、协管员、信息员一级管一级、一级对一级负责的三级管理体制；建立健全了日常服务、信息月报、调查走访等各项规章制度和站长、协管员、信息员岗位责任制度，明确了每名工作人员的工作职责和任务；同时实行工作考核奖惩制度，由劳动部门对站长、协管员和信息员的工作进行半年考核、年终总评，并严格兑现奖惩，从而有效地约束了每位工作人员的行为，调动了他们从事劳动保障工作的积极性。 三是把好服务工作的程序关。针对劳动就业社会保障服务项目不断更新的情况，道里区在既定的工作制度的基础上，各项工作流程边部署边完善，每部署一项工作，都事先进行全员培训，明确工作任务和工作范围，制定明确的工作程序和工作方案，并跟踪指导，以确保平台工作人员有所遵循。在《就失业登记证》发放上，统一制定了“个人申请、社区审核确认、街道（镇）复核上报、区就业部门审批发证这四个环节”的工作程序；在办理小额担保贷款时，明确了“个人申请、社区入户调查、区担保中心通过现场勘查审核确认、银行放贷的工作程序，既简化步骤又规范了流程。 二、健全三个体系，强化基层平台服务作用 根据劳动就业社会保障服务工作不断下沉的要求，道里区不断强化社区基层平台功能，结合平台的职能和工作任务，重点健全三个体系建设。 一是健全政策法规宣传贯彻体系。社区服务平台最首要任务就是向基层宣传落实政策、反馈基层群众呼声。把社区劳动就业社会保障服务平台建成全面宣传贯彻各项劳动保障政策的最前沿阵地，先后多次在全区各个社区召开就业再就业政策咨询座谈会，解答社区居民的问题；印制政策宣传资料，以小区张贴和服务站发放的形式向社区居民印发就业和再就业政策法规宣传单3.5万份；社区服务人员开展日常调查走访过程中，直接入户宣传就业和社会养老保险政策法规。通过上述多种形式的政策法规宣传，提高了全区居民对劳动保障政策知晓率和政策落实覆盖面。 二是健全劳动保障统计工作体系。通过社区平台网格化管理和工作人员责任制的落实，今年所有劳动就业社会保障方面的统计报表都通过入户走访来自社区居民和企事业劳动者本人，保证了数据真实可靠，为贯彻落实各项政策提供了可靠的工作依据。目前，社区建立的月报、季报、年报等多个统计台帐数据齐全、详实，有效地解决了过去劳动保障统计工作调查不扎实的问题。 三是健全了对劳动力资源的动态监控体系。充分利用省金保工程网络的强大功能，紧紧依托社会劳动保障平台，在全区范围内采取逐户、逐人拉网式采集信息的办法，对全区劳动力资源进行了全面的调查和信息采集，并建立了社区联网的劳动力资源数据库，对区劳动力资源信息进行整理、录入和存储。其中，针对下岗失业人员和就业困难人员及有就业愿望的妇女设计的有何技术或专长、是否办理一次性安置、想参加何种培训、是否有求职意愿等项内容设置和分类，为有针对性地开展“零就业家庭”、就业困难人群和妇女就业安置提供了基础资料。 三、发挥基层平台服务功能，开展好五项就业服务 道里区借助社区劳动保障平台为女性开展了五方面就业服务工作，取得了扎实的工作成效。 一是依托社区平台开展就业援助活动。今年开展的就业援助周、春风行动、迎国庆就业援助进家入户等就业援助活动中，充分利用社区平台优势，累计共走访了3,800余户次特困户，零就业家庭500户次，提供1万余个就业岗位，其中适合妇女就业的有5,600余个岗位，为5,000余名妇女援助对象安置了就业岗位，为1.3万余名援助对象办理了灵活就业人员社保补贴，其中为6,000余名妇女办理了灵活就业人员社保补贴，约占全部补贴人员的一半，切实解决了他们的实际困难。在各镇和群力开发区举办各类农民工招聘大集60余次，设立宣传点25处，举办维权讲座60余次，发放“春风卡”3475份，组织300余家企业进行现场招聘，提供用工岗位5,000余个。共接待农民工登记求职3,000余人次，帮助2,170名女性农民工和外来务工人员找到了合适的工作岗位。 二是依托社区平台开发公益性岗位工作。通过社区开发公益性就业岗位开展托底安置，公益岗位招用安置了高校毕业生、下岗失业人员、“4050”人员及零就业家庭成员113人，其中安置女性91人，使这部分人员通过政府购买岗位实现了高质量稳定就业。 三是通过社区平台组织开展女性创业培训和职业技能培训。基层劳动就业社会保障平台服务人员在日常工作中，积极引导妇女转变就业观念，由过去主要依靠政府安置向求职应聘、自谋职业等多种途径并存转变为女性自主创业。人社局积极为女性开展创业和技能培训，积极开发创业就业岗位，拓宽女性创业就业的新途径。近年来，为顺应农民工陆续返乡的势头，成立了返乡农民工服务站，大力免费培训，扶持广大返乡农民工自主创业。同时结合道里区区域经济发展特点和劳动力市场实际需求，通过社区平台，特别为女性组织开展了创业培训和微机、美容美发、烹饪、家政服务、皮装护理、保健按摩、酒店服务、导游等技能培训班，培训6,357人，其中培训女性2,988人，培训合格率达到98%以上。 四是依托社区平台为女性开展职业介绍工作。各街道劳务派遣公司发挥地区优势，利用 “就业基地”和“创业基地”安置就业，特别是优先安置有求职愿望的妇女就业。辖区的大商集团、家乐福、嘉茂商场、报业集团等大企业的发展壮大为女性创造了多个就业岗位，促进了城镇妇女参加社会劳动创造社会价值的积极性。同时在全市率先推行了就业安置卡、免费培训卡和就业推荐卡的“三卡制”，及时掌握求职人员培训意向和安置情况，让求职人员自主选择就业方向。 五是依托社区劳动保障平台为女性灵活就业人员办理社保补贴工作。组织各街道和社区平台服务人员开展新颁布的灵活就业补贴政策培训和微机操作指导，提升工作人员工作能力和政策水平，严把政策关，通过平台工作人员的共同努力，今年共为13,904人次办理了灵活就业人员社保补贴，补贴金额达3439.44万元 。 一年来，道里区通过社区劳动就业社会保障服务平台建设，充分发挥基层平台功能，社区社会化管理服务工作的得到进一步加强，服务领域不断拓宽，服务触角不断深入，就业和再就业工作上了一个新台阶，得到了广大妇女的认可。