杨杰主席在市妇联十八届五次执委（扩大）会议上的工作报告

各位执委、同志们：

  我受市妇联常委会委托，向市妇联十八届五次执委会议做工作报告，请予审议。

一、2012年主要工作情况

  2012年是我市妇女儿童事业蓬勃发展的一年。全市各级妇联组织在市委、市政府正确领导下，上下联动，开拓创新，大力实施巾帼创业促发展工程、文化兴家促文明工程、妇女维权促稳定工程和固本强基增活力工程，全年工作呈现出重点突出、亮点纷呈、难点突破、基点夯实的良好局面，圆满地完成市妇联十八届四次执委会提出的目标任务，各项工作取得了明显成效。

  ——融大局抓重点，组织妇女参与经济发展做出新贡献。服务妇女创业就业成效显著。强化妇女小额担保财政贴息贷款工作政策宣传、诚信教育和服务指导，全市妇女小额贷款达4.0474亿元，帮助6076名妇女创业；市妇联贷款回款率实现100%，新增贷款1亿元，居全市首位。联合人社局等部门举办“春风送岗位”妇女就业专场招聘会105场，提供岗位4.6万个。开展SYB创业、市场营销、家政各类技能培训177期，培训妇女1.1万余人（次）。组织妇女参与现代农业发展举措得力。培树市、区县两级“巾帼现代农业示范基地”72个，带动万余名妇女投身农村产业化发展。搭建“阳光工程”、涉农专业免费培训及信息交流等平台，培训妇女科技骨干2.1万余人（次），推广普及农业实用技术145项，助推广大农村妇女增收致富。引导妇女立足岗位建功立业。开展“做最美女性，建文明城市，巾帼文明岗在行动”主题活动，引导女职工以一流的服务和业绩为“创城”多做贡献。评选表彰“巾帼建功”活动等先进典型300余个，在行业妇女中形成比学赶超的良好氛围。在北京举办“京哈女企业家携手行”高端培训暨哈尔滨市情推介活动，宣传推广我市新战略，凝聚动员女企业家以商招商、以项目招商，为我市经济发展服务。

  ——扩影响培亮点，引领妇女在文明城市创建中展示新风采。宣传教育持续开展。组建女性素质教育名导师团，举办讲座、报告会120余场（次），广泛宣传社会主义核心价值体系。向全市妇女推荐50本优秀书目，组织“读好书，做书香女人”读书征文活动，引导妇女自觉养成学习习惯。召开纪念“三八”庆祝大会，评选表彰1021个（名）“三八”红旗手（集体）等妇女先进典型，进一步倡扬“四自”精神。家庭文化建设影响广泛。举办全市首届家庭文化艺术节，百万余户家庭通过参与文艺展演、徒步大赛、书画作品展、艺术家庭评选等活动，展示城市文明和谐建设取得的丰硕成果。组织“乐动冰城，欢乐家庭”才艺大赛，2万余户家庭直接参赛，获奖家庭参加了哈夏音乐会家庭专场演出。在市电视台开办《家有故事》专栏，宣传家庭邻里感人故事55个，引导广大家庭成员自觉倡扬和践行家庭美德。制定实施全市家庭教育五年新规划，强化“六有”社区家长学校建设，实现了全市70%社区建立家长学校的目标；举办“绿荫行动”家庭教育巡讲125场，3万余名家长受益；开展庆“六一”广场联欢、儿童图文创作展等活动，创建市“未成年人安全教育自护基地”，为未成年人成长创造良好环境。巾帼志愿服务活动卓有成效。成立市巾帼志愿者协会，以7+X模式组建巾帼服务队3000余支，全市注册巾帼志愿者突破10万人；开展“做最美女性，建文明城市”主题实践活动，组织巾帼志愿服务活动447项，为我市“创城”作出了积极贡献。

  ——惠民生解难点，维护妇女合法权益工作实现新突破。源头维权不断加强。在全省率先编制完成市“十二五”妇女儿童发展规划，推动召开全市妇女儿童工作会议。加大新规划宣传力度，举办妇女儿童十年发展成果展和新规划知识竞赛，利用电视、市区LED屏和出租车电子屏等播放宣传广告、标语1.03亿余条（次），提高全社会对新规划的知晓率和参与度。与民政部门联合开展以维护妇女权益为重点的村规民约修订工作，全市1881个村全部完成新村规民约的修订和完善，增加维护妇女权益条款2761条（次），清除侵害妇女权益条款115条（次）。基层维权工作扎实有效。开展信访代理工作，建立信访代理机构1608个，组建2400人的基层代理员、信息员和宣传员队伍，举办业务培训班30期，规范出台工作制度10余项，帮助妇女合理合法表达利益诉求，全年调节案件200余件，群众满意率达98%以上。举办“三八”妇女维权周系列活动，制定实施“六五”普法规划，层层组织法制宣传教育180余次，举办法律知识讲座300余场（次），发放宣传资料5万余份，努力营造全社会依法维护妇女儿童权益的良好氛围。实事化维权惠及妇女儿童。实施妇女健康行动，发放“两癌”救助专项资金27万元，帮助患病贫困妇女解决救治难题。实施贫困母亲家庭援助行动，为300名单亲贫困母亲提供资金援助。实施孤困儿童帮扶行动，全年募集资金和物资价值286.8万元，帮扶特困女大学生和孤困、春蕾儿童5986人。

  ——强能力夯基点，妇联组织自身建设迈上新台阶。组织建设巩固拓展。开展基层组织建设年活动，召开市党建带妇建依兰县永丰村现场会，新建19个村级妇联，培树基层妇联组织建设示范街道（乡镇）56个，示范社区（村）348个，推动村级妇联组织提档升级。阵地建设步伐加快。培养“八位一体”妇女之家示范点50个、“四有”标准化妇女之家300个，在两新组织中建立妇女之家23个，提升妇女之家创建水平和层次。队伍建设力度加大。与市委组织部、党校联合举办第11期优秀处级女干部培训班，组成妇女代表团赴台学习交流，开阔视野，提升素质。组织区县（市）妇联主席赴先进地区学习考察，举办村妇代会主任骨干培训班等业务培训班66期，培训2083人（次），推动妇联干部更新知识、增强能力。开展“下基层、访妇情、办实事”和“求实杯”调研活动，形成一批有质量、有价值调研成果，提高妇女干部服务大局、服务妇女的能力和水平。2012年市妇联荣获全国妇女创先争优先进集体、全国小额贷款工作先进集体、省实施妇女儿童发展规划先进集体等10余项殊荣；村规民约修订、妇女之家创建等项工作典型经验分别在全国、省妇联系统交流；全国人大副委员长、全国妇联主席陈至立，副主席陈秀榕、甄砚等领导来哈视察调研，对我市妇女工作取得的成绩给予了高度评价和充分肯定。这些成绩的取得是各级党委政府高度重视、大力支持的结果，是全体执委和各级妇联干部团结协作、共同努力的结果，是社会各界热情参与、关心支持的结果。在此，我代表市妇联，向所有为哈尔滨妇女工作做出贡献的领导同志们、社会各界的朋友们致以崇高的敬意和由衷的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，妇联工作距离市委的要求和妇女群众的期盼还有一定的差距，源头参与的意识还有待进一步加强，参与社会管理的方式需要进一步创新，解决妇女儿童重点难点问题的力度需要进一步加大，服务妇女儿童的能力需要进一步提升，我们要在今后的工作中加倍努力，不断推进妇联工作创新发展。

二、2013年主要工作任务

  2013年是深入学习贯彻党的十八大精神的开局之年，也是迎接全国妇女十一大和我市妇女十九大召开的喜庆之年。全市妇女工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和市委十三届四次全会精神，紧紧围绕全市经济社会发展中心，服务大局、服务妇女、服务基层，坚持突出重点、做大品牌、上下联动、务求实效，大力实施“四大工程”，开展“十大行动”，着力在贯彻男女平等基本国策、服务妇女儿童民生、参与社会管理创新等方面实现新突破，团结带领全市广大妇女为推动哈尔滨科学发展新跨越做出新的贡献！以优异成绩迎接全国妇女十一大和我市妇女十九大的胜利召开！

  (一)紧密联系实际，深入学习贯彻党的十八大精神

  党的十八大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，开启了建设中国特色社会主义的新征程。市委召开十三届四次全会，对坚持不懈推进哈尔滨科学发展新跨越作出全面部署，也为当前我市妇女事业和妇女工作发展指明了方向。全市各级妇联组织要把学习贯彻党的十八大、市委十三届四次全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。

  要加强思想理论学习。通过举办报告会、研讨班、征文活动等多种形式，认真学习党的十八大报告和市委全会精神，深刻理解十八大提出的一系列新思想、新理论、新观点，尤其是要深刻领会和准确把握十八大报告中有关妇女儿童事业和妇女工作的一系列重要论述，把思想和行动统一到党的十八大精神上来，进一步坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜的信念，进一步坚定贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信心。

  要强化干部作风建设。全面落实好关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，要大兴求真务实、真抓实干之风，脚踏实地抓落实，问题不解决不松手，任务不完成不松劲，目标不达到不罢休；要大兴艰苦奋斗、拼搏进取之风，以不懈奋斗的状态埋头苦干，以奉献不言苦的精神勤勉敬业，以顾全大局的品格团结协作；要大兴密切联系群众之风，扎实开展“下基层、访妇情、办实事”活动，组织和推动妇联干部深入基层，在体察民情中为妇女群众排忧解难。

  要改进妇女工作方式。把学习贯彻十八大精神具体落实到解放思想、更新观念、改进方式、推动工作上。坚持服务型、引导型、示范型的工作方法，完善社会化、群众化、网络化的妇女工作格局；进一步探索项目化、实事化、市场化的工作方式，推动妇女儿童事业全面发展；健全妇女工作综合评估机制，建立科学管用、便于操作的指标体系和考评办法，提高妇联工作管理规范化、科学化水平。

  (二)实施巾帼创业促发展工程，在服务经济发展中再立新功

  党的十八大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要”。各级妇联组织一定要牢牢把握经济建设这个中心，坚持发展为先、服务为上，凝聚动员广大妇女在服务我市经济发展中建功立业。

  开展巾帼产业项目招商行动。按照市委、市政府统一部署，发挥宣传优势，广泛宣传招商引资的意义和作用，动员全市广大妇女积极投身产业项目大招商的实践，营造全社会共同招商引资、内引外联的浓厚氛围。发挥组织优势，加强与海外、省外妇女组织和社会各界的联系交流，联结国内外能人，招商引资上项目，确保引进一批符合产业发展要求的大项目。发挥服务优势，为外来投资人员提供政策咨询，家政、子女入园等服务，协助政府做好安商、稳商工作。

  开展巾帼创业就业促进行动。通过协调资源、搭建平台、对接需求等措施，促进妇女创业就业。举办“春风送岗位”推介招聘活动，定期举办女性专场招聘会，全年为妇女提供岗位3万个；依托各级各类妇女培训阵地，开展创业就业技能培训，培训妇女3万人（次）。组建冰城巧女手工艺术联谊会，多渠道、多方式为妇女手工制品搭建展示展销平台，建立无围墙工厂，促进妇女灵活就业。拓展妇联家政服务网络，加强服务员队伍建设，扩大妇联家庭服务的覆盖面和影响力，进一步做大做强“妇联家政”服务品牌。

  开展巾帼示范基地培植行动。把培植一批集产业示范、科技传播、项目牵动为一体的巾帼示范基地作为推进新农村建设的重点。新培育市及区县(市)级“巾帼现代农业示范基地”50个，引领广大农村妇女积极参与农业产业化发展。运用贷款、培训和项目等政策捆绑扶持基地建设，开展小额贷款和基地示范产业项目整村推进试点工作，举办涉农学历教育、女经纪人、阳光工程等免费培训，组织项目和技术交流活动，为农村妇女发展现代大农业提供更广范围、更深层次的扶持和帮助。

  (三)实施文化兴家促文明工程，在文明城市创建中再展风采

  党的十八大报告提出“文化是民族的血脉，是人民的精神家园”。各级妇联组织要抓住创建全国文明城市的有利契机，坚持精神引领、文化育人，积极投身社会文明建设，共同打造广大妇女的精神家园。

  开展最美女性教育行动。抓住迎庆“三八”节、市妇女十九大召开等节点，通过事迹巡演、成果展示、媒体专栏等形式，大力宣传社会主义核心价值观，引领妇女进一步坚定理想信念。举办哈尔滨市第八届“十大杰出妇女”评选活动，充分发挥典型的示范带动作用，引导妇女发扬“自尊、自信、自立、自强”精神。开展“做最美女性，建文明城市，巾帼文明岗在行动”活动，通过参与技术比武、岗位练兵等，促进女职工强素质、增才干、创业绩。启动第二届“读好书，做书香女人”读书活动，组织读书沙龙、学习交流，让妇女在学习中涵养品格、提升素质。

  开展美丽家园创建行动。以“美丽家园•幸福生活”为主题，举办第二届哈尔滨市家庭文化艺术节，创建健康之家、和睦之家、环保之家、廉洁之家和平安之家，积极营造“优质生活、优良家风、优美环境”的良好氛围；大力倡导“男女平等、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助”和“互爱、诚信、宽容、勤俭、和睦”的家庭道德观念，文明家庭达到全市家庭总户数的20%，家庭美德知晓率达到80%，以家庭文明和谐推进社会文明进步。加强未成年人思想道德建设，推进实施新一轮家庭教育工作规划，开办网上家长学校，在全市75％城市社区、55％行政村建立家长学校或家庭教育指导中心；举办百场绿荫行动家庭教育巡讲，指导教育广大家庭建立和谐健康的亲子关系，促进儿童健康成长。

  开展巾帼志愿服务行动。广泛宣传志愿服务理念，培育志愿精神和志愿服务的主体意识，营造氛围，扩大影响，增强妇女对志愿服务的认同感和归属感。打造巾帼志愿服务品牌，重点关注老人、儿童两大群体，推出“贴心女儿”和“爱心妈妈”两大品牌活动，启动“爱心妈妈援助孤困（留守流动）儿童每天1杯奶”计划和“贴心女儿志愿服务空巢老人”计划，组织开展“三关爱”等常态化的志愿者服务活动。加强巾帼志愿服务管理，充分利用志愿者网络平台，发布志愿服务信息、登记志愿服务需求、招募巾帼志愿者，新增巾帼志愿者2万名。

  (四)实施妇女维权促民生工程，在参与社会管理创新中再创佳绩

  党的十八大明确提出“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”。各级妇联组织要紧紧围绕参与社会管理和创新，坚持改善民生、保障权益，着力解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。

  开展妇女儿童权益维护行动。充分发挥政府妇儿工委办公室的作用，召开市政府妇儿工委成员单位委员会议，开展示范区(县)创建，推动妇女儿童发展规划的全面实施。促进社会性别意识纳入决策主流，大力宣传男女平等基本国策，推进男女平等基本国策进党校、进高校、进社区、进村屯、进家庭，增强全社会性别平等意识。与市委组织部联合举办优秀女干部培训班，召开加强女干部工作座谈会，出台《哈尔滨市加强女干部工作意见》，为女干部成长创造良好的条件。针对妇女权益保障重点难点问题，组织法律专家、学者开展立法调研、研讨，推动我市尽早出台维护妇女权益的相关法规。建立健全维权网络机构，全面推进在检察机关设立维护妇女权益工作组，在乡镇(街道)建立“姐妹港湾一一妇女维权服务示范站”。推行妇女信访代理工作，招募专业律师加入代理员队伍，扩大代理网点，把维权服务工作做到基层和妇女身边。深化村规民约修订工作，建立村规民约监督落实机制，有效解决妇女权益突出问题。

  开展妇女儿童民生关爱行动。实施妇女小额贷款扶持项目，深入落实妇女小额担保贷款财政贴息政策，探索建立全省首个市级妇女小额贷款担保专项基金，扩大贷款规模，拓宽扶持领域，让更多的妇女群众从中受益。市妇联力争完成新增贷款1个亿。实施单亲贫困母亲救助项目，制定实施《哈尔滨市帮扶单亲贫困母亲三年计划》，积极协调民政、教育、卫生等部门出台救助政策，创建单亲贫困母亲之家，建立救助帮扶长效机制。实施妇女健康援助项目，联合卫生部门继续实施好全国妇联“两癌”筛查项目，争取“两癌”免费检查和治疗补贴政策覆盖更多的农村妇女。实施留守流动儿童关爱项目，加强“留守流动儿童之家”示范点建设，组织开展关爱活动，为留守流动儿童健康成长创造良好环境。实施孤困儿童帮扶项目，重点对特困女学生、孤困和贫困儿童进行资金、生活和精神等帮扶，全年帮扶3500人。

  (五)实施固本强基增活力工程，在推动妇联组织创新发展中再谱新篇

  党的十八大提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”要求。各级妇联组织要按照“党建带妇建、妇建服务党建”的原则，坚持夯实基础、提高效能，切实筑牢“坚强阵地”和“温暖之家”。

  开展组织建设强基础行动。深化“五好”妇联基层组织创建活动，不断提高妇联基层组织建设科学化、制度化、规范化水平。深入推进在自然村、居民小区、楼栋建立妇女小组，在符合条件的村建立妇联，在非公企业、经济合作组织、商务楼宇建立妇女之家，建立健全各类基层妇女组织。继续推动妇女之家标准化建设，新创建“四有”标准化妇女之家400个、“八位一体”妇女之家示范点100个，在两新组织新建妇女之家50个。全面启动基层妇女议事活动，及时总结试点经验，在全市各社区(村)普遍建立妇女议事会，探索建立妇女参与基层民主管理的新机制。加强对各妇委会、协会、联谊会的指导与联系，使之成为联系妇女、组织妇女的重要纽带。

  开展干部队伍提素质行动。继续开展选聘社区、村屯兼职妇女工作者工作，抓住市、区县(市)妇联换届契机，将一批有素质、有热情、有能力、有影响的优秀女性，如女带头人、女能人、女性社团组织负责人、女性专业人才和巾帼志愿者骨干等吸纳进妇联工作队伍，充分调动各方面力量，共同推动妇女事业发展。加大对妇联干部的培训力度，市妇联将在高校开办妇联干部高级研修班，组织女干部赴先进地区实地学习考察，帮助妇联干部提高素质、增强竞争能力；基层妇联也要层层开展妇联工作业务、理论和实践培训，力争新任职妇联干部轮训一遍，合力打造一支政治坚定、能力突出、作风良好，党和群众信得过、靠得住的高素质妇联干部队伍。

  筹备开好我市第十九次妇女代表大会。认真总结好我市过去五年妇女事业大发展的成果经验，科学谋划好今后五年妇女工作的发展规划和工作目标，民主选举好妇女代表和新一届执行委员会，为哈尔滨妇女事业又好又快发展提供正确的理论指导、科学的工作目标、优秀的人才保障和坚强的组织领导。

  各位执委、同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，汇聚力量，务实进取，团结带领我市广大妇女为推动哈尔滨科学发展新跨越、创造哈尔滨妇女的幸福生活和美好未来做出新的贡献，以优异成绩迎接中国妇女十一大和我市妇女十九大的胜利召开！